意思：

城市一定年限內(nèi)發(fā)展計劃和各項建設(shè)的總體部署。是城市規(guī)劃編制工作的第一階段。主要內(nèi)容是：確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向；擬定規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；合理安排工業(yè)、交通、商業(yè)、居住、教育單位、園林綠化、市政公用設(shè)施的用地；確定城市建設(shè)的主要項目和建設(shè)步驟；舊城區(qū)的改造規(guī)劃等。